Zutphen krijgt alsnog groen licht voor jaarcijfers, maar herstel blijft nodig
De jaarrekening van de gemeente Zutphen is alsnog goedgekeurd door controlerend accountant PwC. Dat besluit volgt na extra verificaties op de administratie, waarin eerder hiaten waren aangetroffen. Het college en de gemeenteraad erkennen dat de basis op onderdelen niet op orde was en zetten nu stappen om de organisatie te versterken. Tegelijkertijd blijkt uit de cijfers dat de gemeente met een positief saldo van € 10 miljoen financieel ruimte heeft.
Wat PwC aantrof en hoe dat is hersteld
PwC startte dit jaar als nieuwe externe accountant en stuitte op tekortkomingen in de financiële verantwoording, vooral binnen het sociaal domein. In het bijzonder ontbrak aanvankelijk een onderbouwing voor € 3,3 miljoen aan zorgkosten. De gemeente kreeg de gelegenheid om met aanvullende onderbouwing te komen. Volgens het definitieve verslag is voor € 2 miljoen alsnog bewijs verzameld, onder meer door cliënten te bellen en met steekproeven. Dat was voor PwC aanleiding om de jaarrekening alsnog te voorzien van een goedkeurende verklaring.
De accountant koppelde de handtekening wel aan stevige aanbevelingen. In het verbeterrapport – veelzeggend getiteld ‘De basis op orde krijgen’ – wordt gewezen op gebrekkige samenwerking binnen de organisatie en onduidelijkheid over verantwoordelijkheden. Ook constateert PwC dat een beperkt aantal medewerkers een te groot deel van de cruciale kennis draagt, waardoor beantwoording van vragen stokt als zij niet beschikbaar zijn.
College en raad zetten herstel in gang
De gemeenteraad heeft ingestemd met de jaarstukken, maar verbloemt de kritiek niet. Met een krappe meerderheid is een motie van treurnis aangenomen. De oproep: nog dit jaar met een concreet en uitvoerbaar verbeterplan komen en de raad via de auditcommissie periodiek informeren over de voortgang. Het college trekt daarvoor direct € 1,2 miljoen uit, bestemd voor een programma dat processen, dossiervorming en verantwoordelijkheidstoedeling moet versterken.
“Er is een duidelijke boodschap afgegeven door de accountant. We gaan de komende jaren hard werken om weer in control te komen.”
Met die woorden onderstreepte wethouder André Putker de urgentie. De kern: sneller en betrouwbaarder vastleggen, eenduidig werken en taken en bevoegdheden helder beleggen. Daarmee moet volgend jaar het vertrouwen in de basis op orde zijn, zowel intern als bij de externe controle.
Wat betekent dit voor inwoners en verenigingen?
Ondanks de stevige verbetervraag staat Zutphen er financieel gunstig voor. Het overschot van € 10 miljoen wordt deels gereserveerd en deels ingezet voor lokale voorzieningen. Zo is er geld voorzien voor nieuwe kunstgrasvelden bij plaatselijke voetbalclubs en voor de vernieuwing van vergaderzalen in het oude stadhuis. Zulke investeringen zijn zichtbaar in de leefomgeving, maar hun voortgang hangt ook af van een stabiele interne organisatie die plannen soepel kan uitvoeren en verantwoorden.
Voor inwoners die zorg ontvangen is vooral van belang dat declaraties en dossiers nauwkeuriger worden bijgehouden. Een stevigere administratie helpt misverstanden voorkomen en verkleint de kans dat later alsnog gegevens moeten worden opgezocht. Dat scheelt tijd en frustratie, zowel bij cliënten als bij zorgaanbieders.
De cijfers op een rij
| Onderdeel | Bedrag | Toelichting |
|---|---|---|
| Onverklaarde zorgkosten (initieel) | € 3,3 mln | Ontbrak aanvankelijk onderbouwing |
| Nader onderbouwd na controles | € 2,0 mln | Met telefonische verificaties en steekproeven |
| Gereseveerd voor verbeterprogramma | € 1,2 mln | Voor proces- en organisatieversterking |
| Rekeningresultaat | € 10,0 mln | Deels sparen, deels investeren |
Volgende stappen en toezicht
De bal ligt nu bij het college en de ambtelijke organisatie om de aanbevelingen uit te voeren. De raad wil via de auditcommissie strak zicht houden op de voortgang en verwacht dit jaar een concreet plan met mijlpalen. Daarmee moet worden geborgd dat de volgende controle soepeler verloopt en dat het ‘in control’ komen niet bij woorden blijft.
- Concreet verbeterplan nog in 2026 op te leveren.
- Regelmatige terugkoppeling aan de auditcommissie en raad.
- Gerichte versterking van dossiervorming, verantwoordelijkheid en samenwerking binnen de organisatie.
De combinatie van een gezonde financiële positie en duidelijke verbeteropgaven schetst het beeld van een gemeente die lucht heeft om te investeren, maar de interne huishouding strakker moet organiseren. De komende maanden zal blijken of Zutphen die belofte weet om te zetten in merkbare vooruitgang.
